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바르고 보이고 다행이다 그들이 는 것인지. 한다는이기일 보건복지부 제1차관이 10일 서울 종로구 정부서울청사에서 연금개혁 관련 브리핑을 하고 있다. 2024.9.10/뉴스1 ⓒ News1 허경 기자


(세종=뉴스1) 김유승 기자 = 정부가 지난해 연금개혁 완수를 목표로 21년 만의 단일개혁안을 내는 승부수를 던졌지만, 비상계엄과 탄핵 국면으로 개혁이 또다시 표류 중이다.
탄핵과 선거를 앞둔 국회가 당장 밀도 있는 논의를 이어가기 어려운 만큼, 보험료 인상 등 현실적으로 가능한 부분이라도 올 상반기까지 달성해야 한다는 목소리가 나온다.
12일 관계부처에 따르면 윤석열 대통령이 취임 전부터 중점 과제로 삼아 온 연금개혁은 비상계엄 사태로 정국이 혼란에 휩싸이면서 중단 정부지원창업대출 된 상태다.
정부는 지난해 초 국회의 공론화 과정을 지켜본 후 연금개혁을 마무리하겠다는 입장이었다. 공론화 과정에서 여야는 국민연금 보험료율을 13%로 올리는 데 합의하고 소득대체율은 43~44%에서 접점을 찾아가기도 했다.
그러나 대통령실이 돌연 공적연금 체계 전반을 손보는 '구조개혁' 작업을 병행해야 한다며 공을 22 농협토지대출 대 국회로 넘겼다.
22대 국회에 들어 보건복지부는 지난해 9월 21년 만에 단일 개혁안을 제시하며 의지를 보였다. 개혁안의 핵심은 △보험료율(내는 돈) 13%·소득대체율(받는 돈) 42% △자동조정장치 도입 △세대별 차등 보험료 인상이었다.
그러나 더불어민주당 등 야당은 보험료율 인상을 제외한 모든 안건에 대해 부정적 부모님신용불량 의견을 피력하며 논의는 제자리걸음에 머물렀다. 여기에 12월 3일 비상계엄에 이은 대통령 탄핵이 정치를 마비시키면서 연금개혁 논의는 완전히 중단됐으며, 이번에도 해를 넘겼다.
연금개혁이 하루 늦어질 때마다 국민 부담은 기하급수적으로 늘게 된다. 저출산·고령화에 따라 연금 보험료를 내는 청년은 줄고, 연금을 받는 수급자는 급속히 늘고 있기 특정기업 때문이다.
국민연금공단의 '2024년 9월 기준 국민연금 공표통계'에 따르면, 지난해 9월 국민연금 수급자(일시금 수급자 제외)는 700만 6296명으로 처음 700만 명을 돌파했다.
반면 국민연금 보험료를 내는 가입자 수는 저출산·고령화에 따라 해마다 줄고 있다. 지난해 9월 말 가입자는 2185만 6925명으로 202 우리은행 신차대출 3년 말(2238만4787명)보다 52만 7862명 감소했다.
정부의 제5차 국민연금 재정추계 결과에 따르면 국민연금 가입자는 2040년 1843만 명, 2060년 1251만 명, 2093년 861만 명으로 줄어들 것으로 예상된다. 반면 수급자는 2060년 1569만 명으로 2배 늘게 된다.
국민연금 제도를 방치하면 하루 쌓이는 연금 부채는 885억 원, 1년이면 32조 원에 달한다는 게 정부 추산이다. 이대로면 연금 기금은 2041년 적자 전환하고 2056년이면 고갈된다.



ⓒ News1 윤주희 디자이너


정부는 내년 4월 예정된 지방선거 등을 감안하면 올해 상반기를 연금개혁의 마지막 골든타임으로 보고 있다.
이기일 복지부 1차관은 지난 8일 업무보고 관련 사전브리핑에서 "내년 4월 지방선거가 있기 때문에 올 상반기를 개혁의 골든타임으로 보고 있다"며 "선거가 있기 전 해에 보험료를 올리는 것처럼 국민에게 부담을 주는 것은 쉽지 않다"고 우려했다. 그러면서 "올해 상반기까지 반드시 해야 한다는 생각으로 반드시 개혁을 이뤄내겠다"고 강조했다.
다만 올해 상반기에도 탄핵 국면이 이어지고 경우에 따라선 조기 대선도 치러질 수 있어 국회가 밀도 있는 논의를 이어가긴 어려울 전망이다.
이에 국회가 복잡한 개혁 내용을 한꺼번에 다루려 하기보다는 보험료율 인상 등 이미 합의를 본 사항부터 처리해야 한다는 현실론에 점차 무게가 쏠린다.
지난해 연금개혁 공론화 과정에서 여야는 보험료율을 현 9%에서 13%로 올리는 데 의견 일치를 이뤘다. 소득대체율이나 자동조정장치와 같은 복잡한 현안은 뒤로 미루더라도 일단 보험료 인상은 시도해야 한다는 의견이 나온다.
석재은 한림대 사회복지학과 교수는 "소득대체율을 비롯한 나머지 사항은 나중에 별도로 이야기하더라도, 연금의 지속 가능성에 치명적인 문제가 있어 보험료는 빠르게 올릴 필요가 있다"며 "여야가 이미 합의를 본 보험료율 인상 원포인트 개혁을 단행해야 한다"고 강조했다.
이 차관은 "지난해 연금개혁 공론화를 거치며 보험료를 9%에서 13%로 올리는 데에는 어느 정도 공감대가 형성됐다"며 "소득대체율에 대해선 약간 이견이 있지만 서로 공감대가 있기 때문에 국회 논의의 장이 열리게 되면 바로 (개혁 합의를) 할 수 있을 것"이라고 내다봤다.
kys@news1.kr